Endringer i barnevernsloven, straffeloven, passloven og ID-kortloven (utreiseforbud ved fare for skadelig utenlandsopphold mv.)
Sammendrag
Hva handler saken om?
Stortinget vedtok endringer i barnevernsloven, straffeloven, passloven og ID-kortloven for å innføre utreiseforbud for barn som står i fare for å bli sendt til utlandet og utsatt for skadelige forhold – som tvangsekteskap, kjønnslemlestelse, vold, tortur eller radikalisering. Den vedtatte loven gir myndighetene hjemmel til å stoppe slike barn ved grensen ved å inndra pass og ID-kort, og innfører nye straffebestemmelser knyttet til skadelige utenlandsopphold. Loven bygger på anbefalinger fra NOU 2024:13 «Lov og frihet» og har som overordnet mål å bekjempe negativ sosial kontroll og æresmotivert vold.
KI-generert sammendrag — kan inneholde unøyaktigheter. Les originalkilden →
- § 569–29
A. om endringer i barnevernsloven, straffeloven, passloven og ID-kortloven (utreiseforbud ved fare for skadelig utenlandsopphold mv.) I I lov 19. juni 1997 nr. 82 om pass gjøres følgende endringer: § 4 tredje ledd nytt andre punktum skal lyde: Norsk utenriksstasjon som er bemyndiget til å utstede pass, skal straks underrette kommunens barnevernstjeneste om utstedelse av pass til mindreårige uten samtykke når utstedelsen er begrunnet i fare for barnets liv eller helse. § 5 første ledd bokstav b skal lyde: b. når utreiseforbud følger av tvisteloven § 33-11, konkursloven § 102 eller barnevernsloven §§ 4-6 eller 5-13 ; § 5 femte ledd nytt andre punktum skal lyde: Til personer som er underlagt utreiseforbud etter barnevernsloven § 5-13 første ledd, kan det, etter anmodning fra barnevernstjenesten, utstedes pass med begrenset gyldighetstid når barnevernstjenesten har gitt tillatelse til en enkeltreise etter barnevernsloven § 5-13 tredje ledd. § 12 andre ledd bokstav c skal lyde: c. hva som kan vektlegges i vurderingen etter § 4 tredje ledd av om pass skal utstedes uten samtykke fra den eller de som har foreldreansvar Nåværende bokstav c blir ny bokstav d. II I lov 20. mai 2005 nr. 28 om straff skal § 261 første ledd tredje punktum lyde: Tilsvarende gjelder der det er fattet vedtak om omsorgsovertakelse, flytteforbud , utreiseforbud eller institusjonsplassering etter barnevernsloven §§ 5-1, 4-3, 5-13 , 6-2 eller 6-6 eller der en begjæring om slike tiltak er sendt barneverns- og helsenemnda etter barnevernsloven § 14-9, eller der det i en akuttsituasjon er iverksatt midlertidig vedtak etter barnevernsloven §§ 4-2, 4-4 og 4-5 eller er fattet akuttvedtak etter barnevernsloven § 4-6 . III I lov 5. juni 2015 nr. 39 om nasjonalt identitetskort skal § 5 første ledd bokstav b lyde: b. når utreiseforbud følger av tvisteloven § 33-11, konkursloven § 102 eller barnevernsloven §§ 4-6 eller 5-13 IV I lov 18. juni 2021 nr. 97 om barnevern gjøres følgende endringer: § 1-2 fjerde ledd skal lyde: For barn som oppholder seg i Norge, men har sitt vanlige bosted i en annen stat, kan det treffes vedtak om hjelpetiltak etter kapittel 3, vedtak om akuttiltak etter kapittel 4 med unntak av akuttvedtak om utreiseforbud etter § 4-6 , vedtak om frivillig opphold i barnevernsinstitusjon etter § 6-1, samt vedtak om plassering på institusjon etter § 6-6 når det er fare for menneskehandel. Ny § 4-6 skal lyde: § 4-6 Akuttvedtak om utreiseforbud Barnevernstjenestens leder, lederens stedfortreder eller påtalemyndigheten kan treffe akuttvedtak om utreiseforbud dersom det er en nærliggende fare for at barnet umiddelbart blir sendt eller tatt med ut av landet til forhold som nevnt i § 5-13 første ledd. Dersom det er behov for videre tiltak, skal barnevernstjenesten snarest følge opp akuttvedtaket med en begjæring om utreiseforbud til barneverns- og helsenemnda. Dersom slik begjæring ikke foreligger innen seks uker fra vedtakstidspunktet, faller akuttvedtaket bort. Overskriften til kapittel 5 skal lyde: Kapittel 5. Omsorgsovertakelse, fratakelse av foreldreansvar, adopsjon og utreiseforbud § 5-6 andre punktum skal lyde: Det er videre ulovlig å ta med seg barnet ut av Norge uten samtykke fra barnevernstjenesten når vedtak etter §§ 4-6, 5-1, 5-13, 6-2 og 6-3 er truffet eller når begjæring om slike tiltak er sendt barneverns- og helsenemnda. Ny § 5-13 skal lyde: § 5-13 Vedtak om utreiseforbud Barneverns- og helsenemnda kan treffe vedtak om at barnet ikke kan forlate Norge (utreiseforbud), dersom det er en nærliggende fare for at barnet i utlandet vil bli utsatt for mishandling, alvorlig fare for barnets liv eller helse eller annen alvorlig omsorgssvikt. Vedtaket skal ikke ha lengre varighet enn det som er nødvendig for å hindre at barnet blir utsatt for forhold som nevnt i første ledd, og kan ikke ha lengre varighet enn seks måneder. Barneverns- og helsenemnda kan, innen utløpet av vedtaksperioden, forlenge vedtaket med inntil seks måneder dersom vilkårene fremdeles er oppfylt. Barnevernstjenesten kan gi tillatelse til enkeltreiser selv om vedtak om utreiseforbud er truffet, dersom det er åpenbart at reisen ikke medfører fare for forhold som nevnt i første ledd. § 13-4 første ledd skal lyde: De organene som er ansvarlige for gjennomføringen av bestemmelser i denne loven, kan gi pålegg til offentlige myndigheter om å gi taushetsbelagte opplysninger når det er nødvendig for å vurdere, forberede og behandle saker om a. vedtak om medisinsk undersøkelse og behandling, jf. § 3-7 b. vedtak om behandling av barn som har særlige behandlings- og opplæringsbehov, jf. § 3-8 c. akuttvedtak om omsorgsovertakelse, jf. § 4-2 d. vedtak om midlertidig flytteforbud, jf. § 4-3 e. akuttvedtak om plassering i barnevernsinstitusjon, jf. § 4-4 f. akuttvedtak om plassering av barn i institusjon når det er fare for menneskehandel, jf. § 4-5 g. akuttvedtak om utreiseforbud, jf. § 4-6 h. vedtak om omsorgsovertakelse, jf. § 5-1 i. oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse, jf. § 5-7 j. vedtak om fratakelse av foreldreansvar, jf. § 5-8 k. vedtak om oppheving av vedtak om fratakelse av foreldreansvar, jf. § 5-9 l. vedtak om adopsjon, jf. § 5-10 m. vedtak om utreiseforbud, jf. § 5-13 n. vedtak om plassering i barnevernsinstitusjon uten samtykke, jf. § 6-2 o. vedtak om plassering i institusjon ved fare for menneskehandel, jf. § 6-6 p. vedtak om samvær, jf. §§ 7-2 og 7-3. § 13-5 sjette ledd skal lyde: Barnevernstjenesten skal så snart som mulig varsle politiet om vedtak etter §§ 4-6 og 5-13 første ledd og når vedtak etter disse bestemmelsene faller bort. Dersom barnet er utenlandsk statsborger, skal varsel også sendes til utlendingsmyndighetene. Nåværende sjette ledd blir nytt syvende ledd. § 14-22 første ledd annet punktum skal lyde: Akuttvedtak om utreiseforbud etter § 4-6 skal straks etter vedtakelse sendes til nemnda. Nåværende annet og tredje punktum blir tredje og nytt fjerde punktum. § 14-23 første ledd første punktum skal lyde: De private partene kan påklage akuttvedtak etter § 4-2 første og annet ledd, §§ 4-4, 4-5, 4-6 og vedtak om midlertidig flytteforbud etter § 4-3. § 15-5 første ledd første punktum skal lyde: Kommunen der barnet oppholder seg, har ansvaret for å reise sak for barneverns- og helsenemnda etter §§ 3-7, 3-8, 5-1, 5-13, 6-2 og 6-6. V Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
2 alternative forslag som ble forkastet
- Stor bokstav B.47–53
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at barns rett til utdanning blir et av kriteriene som må dokumenteres, i barnevernslovens bestemmelse om utreiseforbud.
- Forslag 1 (FrP)forslag fra FrP29–73
Stortinget ber regjeringen fremme forslag til lovendringer som sikrer straffeansvar med minstestraff for enkeltpersoner eller organisasjoner som bidrar til at barn sendes på utenlandsopphold og etterlates mot sin vilje under forhold der de kan bli utsatt for vold og tortur, negativ sosial kontroll eller radikalisering.
Avstemning
Slik stemte Stortinget
Forslaget ble ikke vedtatt med 47 stemmer for og 53 mot.
- Fremskrittspartiet28 stemte
- Høyre11 stemte
- Kristelig Folkeparti4 stemte
- Venstre2 stemte
- Arbeiderpartiet27 stemte
Partiløfter testet
Hvem holdt sitt løfte?
Hver av disse løftene ble lovet i et valgprogram. Avstemningen over avgjør om partiet fulgte opp.
H lovet: «Styrke arbeidet mot negativ sosial kontroll og æresrelatert kriminalitet ved å styrke kompetansen i førstelinjetjenestene»
Loven bekjemper direkte negativ sosial kontroll og æresrelatert kriminalitet ved å innføre utreiseforbud for barn som risikerer tvangsekteskap, kjønnslemlestelse eller vold i utlandet. Høyre stemte for loven som ble vedtatt med bred støtte.
FrP lovet: «Verne om grunnleggende menneskerettigheter, herunder lovfestet rett til ikke å bli kjønnslemlestet, tvangsgiftet eller utsatt for negativ sosial kontroll»
Loven gir barn lovfestet vern mot å bli kjønnslemlestet, tvangsgiftet eller utsatt for negativ sosial kontroll i utlandet, i direkte tråd med FrPs løfte om slikt vern. FrP støttet loven og fremmet i tillegg ytterligere forslag for å styrke den.
Partistandpunkter
Hvorfor stemte de slik?
KI-analyse av hvert partis offisielle posisjon i denne saken.
Støttet hovedloven om utreiseforbud, men stemte mot FrPs tilleggsforslag om strengere straffe- og konsekvenstiltak.
Støttet hovedloven om utreiseforbud.
Støttet hovedloven om utreiseforbud.
Støttet hovedloven om utreiseforbud.
Tidslinje
Sakens reise gjennom Stortinget
Fra fremlegg til vedtak — alle avstemninger kronologisk. Klikk på en linje for detaljer.
Forslag 1 (FrP)
29–73Forkastet
Relaterte saker
Andre saker som berører de samme lovene
Metode & kilder
Hvor kommer dataene fra?
Folkefakta er et uavhengig prosjekt som gjør norsk politikk tilgjengelig. Alle tall er sporbare til offentlige kilder.
Avstemninger, representanter, partistemmer og dokumenter via data.stortinget.no
Lovreferanser kobles automatisk til paragrafer i norsk lov.
Statistikk om samfunn, økonomi og befolkning fra Statistisk sentralbyrå.
NRK, VG, Aftenposten, Dagbladet via offentlige RSS-feeds.
Partienes egne valgløfter, ekstrahert programdokumentene 2021–2029.
Claude (Anthropic) brukes til å foreslå koblinger mellom løfter og stemmer.